没办法立刻回去是一个弊端，但最重要的是方云承诺他们几乎不需要再出战，所以士卒们也就承认了自己建设兵团士卒的身份，开始按照指示开荒和建设。

在这方面，方云正式建设了商业局和农业局两个部门，专门统筹指挥相应的工作。其中又牵扯到统筹学的概念，方云对此了解颇少，只能把现任的农业局局长杜袭，还有商业局局长解媛叫了过来，简单和他们介绍了统筹学的概念，然后又他们自行摸索，鼓励他们总结并编写相关书籍。

不说，解媛或许没什么，但杜袭却是非常的有兴致。说来古代著书立说本来就是流芳千古的美食，杜袭既然是文人，自然也没办法免俗。唯一让他纠结的是，方云要求他不仅要加上标点符号，而且还要用大白话来谱写。

杜袭迫于强权，也是不得不屈服。但却是暗地里面，白话文的，文言文的各写一本。前者是用来科普的，后者却是留着长久保存的。在暗部那里得到情报后，方云倒是很有兴趣，这真正可以流芳千古的，到底是哪本呢？

余幸也有了新的职位，不是顶替解媛当军主簿，而是担任审计局的局长。方云郑重表示，以后一切需要用到钱的项目，必须要制作预算报表，递交审计局审核通过，才能拨款。配合借贷记账法，使得工程项目、行政财政支出等开销减少……当然还要看实际运作情况。

至于监管部门，如何设立，如何划分其权限，如何执法则是重中之重。说难听点处理不好又是一个锦衣卫，但要是限制得太厉害又会失去其建立的初衷。故而如何把握这个尺度，方云还是和下面的文武官员们商量，暂时没有得出一个结论。

另外，还有一件事情最重要，那就是立法的问题。

按照很多人的眼里，其实可以继续使用汉法或者秦法便是，再加上如今整个根据地实行的是军管，故而还用不到法律法规，对此武将们并不着急。文臣那边也觉得重新制定有点多此一举，建议以汉法为基础进行修改就好。

但方云觉得，既然是要建立一个黄天盛世，那自然是一切都要重头进行。难得建立了一个全新的势力，一切就如同白纸一样可以随着他自由的涂抹，自然不能够再让它沾染上汉朝的颜色。否则到头来自己搞了半天又回到了了传统封建时代的套路上的话，那还不如一开始就顺从时代的规则，接受招安然后当个大汉万户侯什么的，那发展起来才舒服不是？

农业局、商业局和审计局三个新兴部门，其实就是全新的尝试。虽然假借军管期间临时设置的部门，用于统筹管理建设兵团和其他部门什么的，实则若是运转得当，自然也会正式成为标准的政府部门。

这点其实戏志才他们也都看出来了，只是对于这种全新的管理模式，全新的政治部门，他们也不知道对于未来到底是好是坏，故而他们都选择了中立，直至这三个部门产生实绩之后，才能够作为参考决定下一步要怎么走。

对此，方云也表示默许。

不知不觉，又是一个月悄然过去，领地如今已然焕然一新！

道路被拓宽，两侧的房屋得到了有效的规划，而且清一色都是砖石木料建筑，甚至经过工程营的进一步研究，顺利增建了坚固的第二层建筑。奈何没有钢筋混凝土，否则三四层甚至更高也不过是轻而易举的事情。

不像现在这样，二层的建筑，居然也让这些原住民兴奋不已……

在根据地里面，更是建设了三十多个大小公园，五百多个公共厕所。同时招募了大批的老年人，配上一批驽马牵引的马车，专门清洁街道、打理公园植物、清扫公厕什么的。

‘公共场所’这四个字，第一次出现在东汉末年，只是人们对它的概念还很稀薄。说到底，所谓的文明所谓的素养，到底还是需要不断的宣传和培养才能获得，一般来说，至少也要二到三代努力下去，才有可能会实现吧？

对此，方云却是不急，最重要的是街道整洁了，随处便溺的情况减少了，人们爱干净了，懂得保持卫生了，这就是好事！至少，可以减少瘟疫的出现率，少量提升居民的自然寿命。只要达到这个目的，那么着一些努力，也算是值得的！

随着这一个月的建设，领地也得到了很大的发展，通过系统雷达重新扫描了一番，得到了最新的数据：新黄寨：下辖十个乡，人口756221，民心65（满值100），治安42，总兵力：10w商业度：50（最高999）；开发度：180（最高999）；防御：300（最高999）

第268章 会盟的请帖

新的一个月，方云依然进行了搜索，也不知道是不是运气不好，什么都没有搜到。

从这里也不难看出，系统似乎的确是与‘群英传’的一些设定同步。如此算来，那没有解封的20，也不难猜测得到。说穿了，领地之中还没有出现的，大概就是外交部分的内容，还有购买、锻造之类的功能。另外那每年一次的比武大会，也不知道会不会出现。

当然，这些目前还只是猜测，系统一天没有解封，谁也不知道是什么……

一个月的发展，领地也开始初具规模，最重要的开销并没有太多，保持在一个非常合理的范围内。有意思的是，在审核预算的过程中，居然还有那么几个家伙打算在经费里面下手，结果被审核出来，方云直接就公开批评，并且给予了警告。

第二次，解除职务，若是冥顽不灵的便予以逮捕，并且经过审判后，最严重的将被处决。最轻的，几年牢狱之灾估计是难以免除了。